夏县作为我省南部地区的农业大县,资源禀赋突出,其西瓜产业具有得天独厚的自然条件与源远流长的种植历史。该县西瓜先后荣获农业农村部地理标志农产品、全国名特优新农产品、中国农产品区域公用品牌、运城市十大城市名片等荣誉。目前,全县西瓜核心种植区约4.2万亩,专业瓜农1460户、职业从业人员3000名,西瓜年产量达40万吨,产值7.1亿元,成为推动当地乡村振兴的“金色引擎”。山西农担始终坚守“因农立命、为农担当”职责使命,紧紧围绕服务当地“特”“优”农业产业提质升级这一工作主线,着力解决农业农民融资难题,通过与夏县人民政府签订政担合作协议、研发夏县西瓜优势特色产业集群担保服务方案、与夏县农商行建立新型风险共担合作模式这一系列“组合拳”,多措并举发挥农担政策功用及服务效能,助力夏县西瓜产业持续释放“甜蜜”活力。
优化政担协同机制,筑牢工作根基
在夏县人民政府的统筹部署下,夏县财政局作为此次政担合作协议签署的具体承办部门,与山西农担积极磋商、携手推进。在双方的共同努力下,近日,山西农担与夏县人民政府续签《政担合作协议》,通过对原协议的全面优化升级,着力构建更高效、可持续的政担合作新机制,为当地农业发展提供更有力的支持。
支持力度持续增强。风险准备金的筹措与落实,是政担合作落地的关键一环。面对地方财政平衡压力陡增、县域资金调度复杂,以及农业产业风险莫测带来的多重顾虑,山西农担主动沟通汇报,用几年来的助农工作业绩及政担协同成果,鲜活展示以政府投入风险准备金为依托,农担借力发挥财金协同支农杠杆撬动作用的成功实践。自夏县人民政府与山西农担合作以来,投入的200万元风险准备金换来了农担及协作银行对当地农业产业累计达1.3亿元的金融扶持,放大倍数达65倍,切实取得了地方政府“花小钱办大事”、携手农担引渠金融活水、精准灌溉农业特优产业的应有成效。为此,夏县财政局主动作为、积极协调,全力促成了双方新版协议的顺利续签。协议明确,维持夏县向省级资金池注入的200万元风险准备金不变,从而为持续发挥政担协同支农效能夯实了保障根基。
管理效能显著跃升。新协议创新引入风险准备金回补机制,明确年度对账流程细则,进一步强化资金管理质效,筑牢财政资金安全防线,从而确保资金使用健康可持续,在精准支持农业经营主体发展的同时,实现财政资金的高效循环与长效赋能,为深化政担合作关系、稳定助力特优产业发展打牢基础。
合作机制不断优化。新协议一并明确,夏县财政局作为政府方具体协调联络部门,协同山西农担全程深度参与项目筛选、信息共享、风险提示、协助追偿、联合惩戒、信用环境营造等一系列工作环节,切实借助政府部门的影响力与公信力,激发其熟知基层农业农村、贴近农民农事的天然优势,共同为助推当地现代农业发展和乡村全面振兴发挥应有作用。
开发专属担保产品,提升服务质效
为深入落实公司关于“突出抓好全省各地农业优势特色产业集群、农业产业强镇、特优农业专业镇农业信贷担保工作”的指示要求,山西农担运城分公司深入探索支持农业“特”“优”产业加快发展的方法路径,结合运城夏县等地农业产业特点,深入田间地头扎实调研,全面摸排行业运营规律,精心筹备研发了夏县西瓜优势特色产业集群担保服务方案这一专项担保产品,扎实推进服务地方特色产业发展的具体实践。
聚焦产业要义,解决突出问题。西瓜产业具有短周期、强季节、高损耗、产销衔接紧、储运要求高等特点。方案紧扣产业核心特征,针对经营主体缺乏有效抵押物等共性融资问题精准分析,确保金融资源精准投向产业链关键环节和薄弱节点。
深化银担协同,创新服务模式。以邮储银行夏县支行为主要合作银行,双方密切配合,结合产业生产规律与经营特点,开发精细化额度测算授信模型,同时引入品牌附加额度机制,考虑主体参与新型销售渠道情况,针对性给予额外授信支持。
坚持点面结合,强化示范引领。通过打造“夏县西瓜”“闻喜道地中药材”等特色产业集群专属服务方案,推动形成可复制推广的经验做法,以点带面,不断丰富和完善服务优势特色产业的农担产品体系,为当地“特”“优”农业高质量发展注入更强农担动能。
拓宽银担协作渠道,推广全新模式
为进一步加大对西瓜产业的支持力度,山西农担在巩固与主力银行合作的基础上,结合不同银行业务特点,“一行一策”拓宽银担协作渠道。近日,与夏县农商行正式签署银担合作协议,创新引入“两个50”风险分担模式,将风险分担比例优化调整为银担双方各承担50%,并在总代偿上限基础上设定单笔50万元代偿上限。这一模式清晰界定双方“风险边界”,有效强化风险管理协同性,促进构建更为紧密、互利共赢的伙伴关系,共同提升服务夏县农业经营主体质量效能。目前,银担双方已深度对接,积极推进首批项目合作落地。
优化政担合作机制、研发专属产品方案、优化银担分险模式……山西农担通过一系列创新举措,积极参与并推动构建服务夏县“特”“优”农业产业发展的多元化金融支持机制,引渠金融活水赋能“甜蜜事业”。山西农担将以此为契机,继续携手地方政府及合作金融机构,立足山西农业产业特色与新型农业经营主体实际需求,不断提升服务质效,为我省农业高质量发展和乡村全面振兴贡献更为坚实的农担力量。