为深入贯彻落实推进全国农业信贷担保工作视频会精神，尽快实现对省级农担公司符合“双控”标准项目的应担尽担，加快推动各省级农担公司快速做大担保规模，更好地服务农业适度规模经营和新型农业经营主体，推动解决“融资难”“融资贵”问题，助推乡村振兴战略，6月11至15日，国家农担公司董事长张洪武带队赴河北、山西省调研指导农业信贷担保工作。调研期间，张洪武一行先后深入到河北省定州市信联农机专业合作社、新乐市中元牧业养殖基地和君乐宝乳业公司，山西省太谷县农谷高新技术产业孵化园、巨鑫伟业农业产业园、恒信畜牧养殖合作社和阳曲县上安村等地，实地调研当地农业产业发展状况，详细了解农业新型经营主体的生产经营状况和对农业信贷担保服务的需求，对两省农业信贷担保业务开展了再担保准入调查，并于6月12日和14日分别召开农业信贷担保工作座谈会。 （调研河北省定州市信联农机专业合作社项目） （调研河北省石家庄市君乐宝优致牧场项目）（调研山西省昔阳县华通现代农业科技示范园项目） （调研山西农谷巨鑫伟业农业产业园项目）座谈会上，河北、山西省财政厅和农业厅领导介绍了本省农业产业发展状况，以及支持、指导农业信贷担保工作开展的相关情况；地方政府及其财政、农业等职能部门负责同志介绍了政担合作促进现代农业发展的情况；省农担公司汇报了农业信贷担保工作开展情况、工作中面临的困难和下一步重点工作计划；邮储银行、农业银行等合作银行就银担合作取得的成果、存在的问题以及未来进一步加强合作的方法路径等进行了沟通交流；农户代表表达了对全国农担体系功能作用的充分认可，并结合自身需求提出了希望和建议。同时，座谈会就担保业务开展、分支机构建设、农业风险防控、小农户与现代农业发展如何实现有机衔接等问题，进行了深入研讨和交流，形成了广泛共识。 （国家农担公司赴河北调研座谈会现场） （国家农担公司赴山西调研座谈会现场）张洪武充分肯定了河北、山西农业信贷担保工作取得的成绩，他表示，在省委、省政府的关心指导和省财政厅、农业厅的坚强领导下，两省农担公司坚持机构体系建设与担保业务两手抓、同推进，努力创新业务模式，探索开发担保产品，不断完善合作机制，推动各项工作取得了积极进展和明显成效，对推动河北、山西两省现代农业发展和乡村振兴战略实施发挥了积极作用。张洪武全面阐释了建立全国农业信贷担保体系的背景和重大意义，他表示，建立全国农业信贷担保体系是党中央、国务院为适应我国农业生产方式由传统农业向现代农业转变而采取的一项制度创新，是弥补农村金融供给不足的有力举措，是财政手段与金融手段相结合共同专注服务农业适度规模经营的重要政策性工具之一，必须始终专注于农业，突出政策性定位。他强调，5月23日召开的推进全国农业信贷担保工作视频会议，就加快推进全国农业信贷担保工作作了全面系统的部署，对农担体系进一步做好各项工作提出了明确要求，全国农担体系要不断深化认识、统一思想，以更加扎实的工作作风和更加有力的措施，全面贯彻落实好会议精神，为推动现代农业发展和乡村振兴实施作出新的更大的贡献。张洪武从进一步明确农担职能定位、推动分支机构建设、创新机构合作模式、做好风险防控、加强人才队伍建设等方面，与河北、山西省与会同志交流了意见，提出了工作建议：一是要着力在政策落实上下工夫。要深刻认识和领会做好农业信贷担保工作的重要意义和政策路径，继续深入学习领会和贯彻落实党中央、国务院及三部会相关政策文件精神，不断深化对财农〔2015〕121号、财农〔2017〕40号、财农〔2018〕1号文件和推进全国农业信贷担保工作视频会精神的学习，强化对政策的理解，严格按照“双控”标准开展业务，始终坚持专注农业、专注服务适度规模经营主体的政策性定位，贴农、为农、惠农、不脱农，防止泛农，确保发展方向不跑偏。二是要着力在机构建设上下工夫。要按照财农〔2018〕1号文件要求，结合本省农业发展实际情况和对金融服务的需求，积极争取各级政府财政、农业等有关部门的支持，采取分公司和办事处的形式，加快推进分支机构建设，人员要尽快到位，实现机构、人员和业务快速下沉，年底前建成上下联动、紧密可控、运行高效的农业信贷担保服务网络体系，实现对主要农业县的全覆盖，为迅速拓展业务提供坚强的组织机构保障。三是要着力在做大业务上下工夫。要持续加强政担合作，努力推动各地将农担工作内化为农业等职能部门的职责，发挥其熟悉当地情况、了解新型农业经营主体的优势，帮助农担体系推荐项目、共享信息。要全面拓展银担合作的广度与深度，积极拓展与农信社、农商行及村镇银行等区域性银行的合作渠道，不断扩大合作规模；要在与各大银行合作的同时，探索推进与互联网金融的合作，弥补银行信贷资金渠道的不足，形成互补，拓展资金来源和渠道，因地制宜设计担保产品，撬动更多资本支持农业，助推业务规模做大。四是要着力在风险防控上下工夫。要严守防控担保风险的底线，积极承担市场主体责任，创新构建农业风险识别、评价和管理方法，通过“看人”“看事”，有效判断和识别风险，建立符合农村熟人社会特征和农业产业特性的风险甄别机制。要深入分析单笔担保业务和农业各个行业的风险特点，提前预判和主动管理，避免发生系统性风险，确保担保业务年度代偿率不超过3%。要不断健全风险管理体系，探索开展与农业保险、期货期权、农村产权交易平台的合作，建立完整的风险传递、分散、化解链条，合力破解农村金融风险管理难题。五是要着力在队伍建设上下工夫。要根据政策性定位、经营规模和业务发展需要，持续完善公司治理结构和制度体系，不断加强自身能力建设，提升公司治理水平。要按照政策性主导、专业化管理、市场化运作的原则，建立健全市场化的选人用人和薪酬激励机制。要针对机构新、人员新、任务新的特点，继续加大培训力度和培训节奏，努力培训培养锻造一支熟悉财政和金融、“懂农业、爱农村、爱农民”的专业化农担工作队伍。调研期间，山西省财政厅党组书记、厅长武涛，省农业厅巡视员赵志杰会见了调研组一行。河北省财政厅党组成员、省财政监督检查局局长王振东；省农业厅党组成员、副厅长，省农业产业化办主任马利民；山西省财政厅总会计师安晓飞和两省农担公司班子成员参与调研。